10/08/2009 15:51:00

ЕКАТЕРИНБУРГ, 10 августа. /ИТАР-ТАСС/. Законопроект об обязательном медицинском страховании /ОМС/ для мигрантов, внесенный в Государственную думу, позволит выиграть как государству, так и страховщикам. Такое мнение в интервью корр. ИТАР-ТАСС высказал представитель Межрегионального союза медицинских страховщиков /МСМС/ в УрФО, генеральный директор компании «Мединком» Андрей Шандалов, комментируя законодательную инициативу. Согласно законопроекту, без полиса ОМС иностранцы не смогут получить ни вида на жительство, ни разрешения на работу и временное пребывание.

«Закон, о принятии которого разговор идет уже несколько лет, позволит выиграть как государству, так и страховщикам: первому - за счет экономии бюджета, вторым - как получателям страховых взносов от наших «гостей», - сказал Шандалов. По оценкам минсоцздрава, ежегодно в России регистрируется около 47 млн вызовов "скорой помощи", из них на долю иностранцев, которых по неофициальным данным около 12 млн. человек, приходится более 3 проц. Стоимость же одного "визита" врачей «скорой» составляет 200 долларов.

«Еще одно немаловажное предназначение законопроекта - в том, что обязательное приобретение полисов ОМС мигрантами поможет устранить неформальные платежи врачам и недобросовестным страховщикам. История медицинского страхования Среднего Урала уже знает примеры, когда страховая компания, в нарушение действующего законодательства, выдавала полисы ОМС неработающим иностранным гражданам», - считает Шандалов.

Стоит отметить, что полис будет покрывать только лишь экстренную медицинскую помощь. Поэтому, по мнению эксперта, помимо принятия данного закона необходимо заключить со странами СНГ на межправительственном уровне соглашение, которое обязало бы страховаться при въезде в Россию. «Ведь чтобы въехать в страны Европы, россияне такие полисы оформляют и не видят в этом ничего удивительного», - считает Андрей Шандалов.

Необходимость принятия такого закона назрела давно. Эта идея /узаконенного влияния отдельных лиц на государственные органы власти/ заимствована в США, где давно уже существуют профессиональные лоббисты. В России же до настоящего времени понятие «лоббизм» носит негативный оттенок, хотя, ни для кого не секрет, что реально он существует и в нашей стране. Возможность тайно влиять на принятие важных решений в России имеют, прежде всего, крупный бизнес и парламентские политические партии, а рядовые граждане, представители малого и среднего бизнеса, общественных организаций находятся в стороне от этого процесса. Но ведь наличие законных методов учета разных интересов - один из признаков правового государства и гражданского общества.

Наш скрытый лоббизм, страшен тем, что, как правило, сопряжен с коррупцией. Во многом благодаря лоббизму коррумпированными оказались все сферы экономической, политической и социальной жизни нашего общества. Отсутствие закона позволяет развиваться коррупции, в том числе и в органах исполнительной и законодательной власти.

Попытки предупредить появление коррупционных схем предпринимаются и сейчас. Недавно в Свердловской областной Думе группа депутатов, в которую входили в том числе и представители «Единой России», смогла «продавить» принятие законопроекта «О мерах государственной поддержки, направленных на финансовое оздоровление организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области в 2009-2010 годах». Закона, который позволяет напрямую брать деньги из бюджета и передавать их коммерческим структурам в качестве или под видом антикризисной помощи. Особенно мне импонирует положение проекта закона о том, что не допускается заниматься лоббистской деятельностью депутатам, госслужащим. На примере работы страховых компаний могу смело утверждать, что депутатский корпус, вернее его отдельные представители под видом исполнения своих депутатских обязанностей лоббируют интересы конкурентов.

Конечно, принятие закона о лоббизме полностью не исключит теневое взаимодействие конкретных чиновников и депутатов с отдельными представителями бизнеса. Для дачи взяток конкретному чиновнику аккредитация в качестве лоббиста не нужна. Тем не менее, считаю, что рассмотрение и принятие нового областного закона соответствует национальному плану противодействия коррупции, утвержденному Президентом РФ в июле 2008 года. Более того, он будет способствовать принятию аналогичного закона на уровне Российской Федерации.